近年来电子商务发展得越来越快，越来越多的创业型企业选择开设网站，作为对外宣传的重要途径。更有越来越多的企业通过开设网店对外进行商品的销售。而开设网店，在政府审批流程上，主要包括域名注册、ICP备案/许可，如果是特种行业还需要取得行业主管部门的许可。路人甲在工作中经常碰到企业在问，我们开网站、开网店到底是走ICP备案还是许可，帮我们把把关。
ICP，全称Internet Content Provider，即向广大用户综合提供互联网信息业务和增值业务的电信运营商。根据《互联网信息服务管理办法》的规定，互联网信息服务分为经营性和非经营性两类：
1. 经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动;
2. 非经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。
对经营性互联网信息服务实行许可制度;对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。需要取得许可才能进行经营性互联网信息服务，相关电信运营商应当向各地通信管理部门申请办理《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》。如果从事的是非经营性互联网信息服务的，需要到通信管理部门办理备案即可。
那么在网上开店进行销售需要办理的是许可还是备案?
之所以这个问题困扰着企业运营者，是因为上述法规对经营性互联网信息服务的定义不甚清晰。“互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动”即为经营性的互联网信息服务，那消费者在网店购买商品，使得网店商家获利，这部分获利和其在开设网店提供的信息有没有关系，是否要将其提供的销售信息与最终的销售获利行为建立因果关系?上述法规还是没有回答什么情况下需要办理ICP许可证。
工业和信息化部电信研究院电信与信息服务咨询中心于2012年9月发布的《跨地区增值电信业务经营许可证常见问题解答》)(下称“《问题解答》”)中提到：企业经营的电信业务，满足如下两个条件时，需申请电信业务经营许可证：
1. 从事的是电信业务。电信是指利用有线、无线的电磁系统或者光电系统，传送、发射或者接收语音、文字、数据、图像以及其他任何形式信息的活动。电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。基础电信业务，是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务。增值电信业务，是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务。
2. 是经营性行为。若是免费、公益或企业自用的行为无需申请电信业务经营许可证。
具体到开设网店的行为，根据《问题解答》，企业在网上销售自己的商品，是销售渠道的一种拓展，不属于经营电信业务，无需申请电信业务经营许可证，只需做好网站备案即可。
综上，企业开设网店如果是经营自己的产品，虽然有获利，但不属于经营性互联网服务，因为没有通过经营网站信息本身进行获利。但如果是平台类、商厦型的网站，如淘宝、京东类型的，为其他第三方提供平台对外进行商品销售的，则需要办理电信业务经营许可证。另外，如果在企业自营的网店贴上其他网店的链接的，要看是否有收费行为，如果是收费广告或者企业的收费链接，则属于经营性互联网服务，需要办理icp许可证。
