加快经济恢复和重振行动方案,为各类市场主体纾困解难（二）

39、上海服务和支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心有哪些举措？

答：2022年通过举办政策培训和各类投资促进活动，上海持续吸引跨国公司在沪设立总部和外资研发中心。截至2022年4月底，累计设立跨国公司地区总部846家，外资研发中心512家。我们将优化外资企业服务，打造国际一流的营商环境，以更大力度支持跨国公司在沪设立总部和外资研发中心。一是每年举办2场跨国公司地区总部和研发中心颁证仪式，提振跨国公司在沪发展的信心；二是提前启动2022年上海跨国公司地区总部发展专项资金申报工作，修订《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》，加强吸引跨国公司在沪设立总部和外资研发中心的政策力度；三是建立重点外资企业复工复产专员服务机制。通过市区两级联动，切实解决外资企业遇到的困难和问题，稳定外资企业的发展预期。（市商务委）

40、前期因为疫情原因，我们在港口产生了货物堆存费和滞箱费，能否减免？

答：本轮疫情以来，上海积极鼓励、引导港航企业减免货物堆存费和滞箱费等相关费用，帮助各上下游客户共度难关。目前，港航企业已先后出台了减免堆存费、滞箱费、改单费、订舱取消费等不同的优惠措施，并通过各自平台等对外发布了减免信息。为增加市场透明度、提高措施有效性，上海航运交易所将港口和班轮企业减费降费优惠措施予以整理汇总公告，方便企业查询办理。

减免堆存费案例:上港集团公告链接: https://www.portshanghai.com.cn/ywgg/2424.jhtml

（市商务委、市交通委）

41、企业申报退税的出口业务，因无法收汇而取得出口信用保险赔款的，将出口信用保险赔款视为收汇，予以办理出口退税。企业如何申请及办理？

答：该政策自2022年6月21日起施行。

对于为应对疫情等影响购买出口信用保险、无法收汇时获得保险赔款的企业，将未收汇则不能退税的政策，调整为将保险赔款视同收汇，予以办理退税。此举将进一步增加纳税人可退税款。

实际操作中，出口企业按正常出口退税业务办理，留存《出口货物收汇情况表》及举证材料备查，即可视同收汇。举证材料包括相关出口信用保险合同、保险理赔单据、赔款入账流水等资料。（市商务委、市税务局）

42、我们是一家外贸中小微企业，目前一个突出的问题是资金紧张，可以获得哪些政策性金融支持？

答：上海将加大出口信用保险支持力度、扩大中小微企业覆盖面，优化承保理赔条件，在上海国际贸易“单一窗口”开设在线报损索赔通道，建立保费缓缴机制和快赔先赔机制，应保尽保、能赔快赔。

支持中国进出口银行上海分行设立进出口业务专项信贷额度，建立快速评审通道，积极运用政策性优惠利率贷款或向总行争取其他利率优惠政策，降低企业融资成本。（市商务委）

43、符合专精特新等条件的中小微企业，在原有出口信用保险费率基础上，实施不低于10%的阶段性降费，加大保单融资支持力度。阶段性降费的具体时间段是什么？加大保单融资支持具体有哪些举措？

答：对专精特新小微企业实施不低于15%（含）的阶段性降费；对专精特新中型企业实施不低于10%的阶段性降费。对符合上述条件的企业，在2022年12月31日前完成对所有符合条件的新签和续转保单的降费工作。

同时，从四个方面加大保单融资支持：

一是加大对信保融资“白名单”企业的支持力度，不断更新信保融资“白名单”，让更多优质企业享受到不占用企业授信只占用信保授信的保单融资增信支持。

二是加快推动信保普惠融资产品升级，通过大数据对企业资信状况，筛选出符合条件的企业，升级“担保+信保+银行”融资模式，引导银行结合小微外贸企业“白名单”主动给企业授信。

三是结合新政策推出“税保融”等新产品，通过与银行开展“税保融”合作，将出口退税和出口信用保险政策有效融合，基于企业在过去一段时期内出口退税款的平均水平，借助信保保单融资增信作用，为企业增加授信产品和模式。

四是加大银行合作力度，扩大保单融资增信覆盖面，不断增加合作银行，推动银行优化信保保单融资增信合作政策。（市商务委、中信保上海分公司）

44、跨省物流受阻目前虽然有所缓和，但费用仍处于高位，如何帮助外贸企业尽快降低运输成本？

答：我们从三个方面持续推动跨省物流保通畅工作：

一是发挥全国版重点物资运输车辆通行证作用，加强与全国主要港口、外贸通道之间的协调，稳步提升口岸作业和通关效率，努力保障货运物流畅通。

二是会同交通、海关、海事等部门持续抓好重要枢纽调度工作，保障重要枢纽高效运行。

三是落实交通运输行业阶段性缓缴“五险一金”和税款、发放援企稳岗补贴等支持政策，加强政策宣传、做好协调对接，全力确保各项支持政策措施及时高效直达广大市场主体。（市商务委、市交通委）

45、中国进出口银行上海分行设立进出口业务专项信贷额度，外贸企业如何申请优惠利率贷款？

着力稳定外资外贸企业预期和信心

46、最近2年多以来，因为疫情防控原因，我们企业海外总部和中国区人员来往交流不便，影响本土业务的推进，有没有什么便利性措施？

答：上海为外资企业派驻上海的外籍员工及家属、开展重要商务活动的全球高管和专业技术人员，以及外贸企业重要海外客户办理来华邀请函和出入境手续提供便利。

上海海关也为上述人员提供入境托运行李先期机检服务，在办理卫生检疫的同时，完成其托运行李机检，缩减上述人员通关时间。（市商务委、市府外办、上海海关）

47、我是做外贸的，最近这几个月因为疫情原因部分订单无法及时履约，面临违约风险，怎么办？

答：上海市贸促会免费为符合条件、有需要的受疫情影响企业，开具与新冠肺炎疫情相关的不可抗力事实性证明文件。上海国际仲裁中心等有关争议解决机构为外贸企业维权提供法律咨询和援助，对符合条件的仲裁费用予以减免、退还和缓交。（市贸促会）

48、前期因为物流不畅，我们有些订单无法正常履约，接下来要加快出口，通关方面有什么便利化措施？

答：上海助力外贸企业履约订单，实施通关便利化措施，采取收发货人免于到场查验模式，支持企业在线办理通关业务，建立重点企业重点物资通关绿色通道，提升货物通关和提离效率。

一是以“不见面”方式开展检查作业。企业在收到货物查验通知后，可选择“不陪同查验”或“委托监管作业场所经营人陪同查验”，免于派员到场陪同。

收发货人选择“不陪同查验”方式的，海关按照径行开验的要求实施查验。收发货人选择“委托监管场所经营人陪同查验”方式的，海关查验时，由监管场所经营人按照海关要求搬移货物，开拆和重封货物的包装，协助完成查验。查验结束后，监管场所经营人在查验记录单上签字确认。监管场所经营人不得额外收取陪同查验费用。

二是鼓励企业通过上海口岸国际贸易‘单一窗口’和‘互联网+海关’平台在线申报，也可应用‘互联网+海关’上海关区特色政务服务平台，上传各类资料、预约无陪同查验、进行‘主动披露’、预约下厂勘验等。

三是做大集成电路、生物医药、汽车制造等全产业链“绿色通道”，通关便利化措施惠及的范围从重点企业扩大至产业链供应链上下游，覆盖商品从制成品扩大至原材料、中间品及相关制造设备。（上海海关）

04

大力促进消费加快恢复

01

以大宗消费为抓手拉动消费

49、汽车作为一项大宗消费，上海有什么针对性的促消费政策？

答：自2022年6月1日起至2022年12月31日，个人消费者报废或者转让名下在我市注册登记的非营业性小客车（可以是燃油小客车，也可以是新能源小客车），并在我市注册登记的汽车销售机构购买纯电动汽车新车，可由消费者本人申请一次性购车补贴。对经审核符合拨付条件的，我市给予消费者一次性10000元补贴，补贴资金拨付至申请人提供的本人银行账户内。

目前，市发展改革委正会同相关部门抓紧制定补贴实施细则，确定申请方式、审核流程、办理时限、政策咨询服务窗口等。实施细则正式印发后，将通过“上海发布”“上海发展改革”微信公众号第一时间向社会公布，并正式启动个人申请受理。 （市发展改革委）

50、我准备购买一辆小轿车，不是新能源车，听说近期国家出台了相关政策，请问现在能享受车辆购置税优惠吗？

答：根据《财政部 税务总局关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》（财政部 税务总局公告2022年第20号）规定，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。单车价格，以车辆购置税应税车辆的计税价格为准。乘用车购置日期按照机动车销售统一发票或海关关税专用缴款书等有效凭证的开具日期确定。乘用车排量、座位数，按照《中华人民共和国机动车整车出厂合格证》电子信息或者进口机动车《车辆电子信息单》电子信息所载的排量、额定载客（人）数确定。（市税务局）

51、促汽车消费的力度很大，其他产业有类似的促消费利好吗？

答：上海同时实施家电以旧换新计划，对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等消费按规定予以适当补贴，支持大型商场、电商平台等企业以打折、补贴等方式开展家电以旧换新、绿色智能家电和电子消费产品促销等活动。（市发展改革委、市商务委）

02

完善消费供给保障体系

52、疫情导致大家更关注供应链的弹性，我们也在考虑仓储冷链设施的布局调整，上海这方面有什么规划吗？

答：上海将抓紧规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，推动应急物资储备基地建设，确保应急状况下及时就近调运生活物资。优化配置社区生活消费服务综合体，支持智能快件箱、智能取餐柜和快递服务站进社区、进园（厂）区、进楼宇，支持冷链物流网络及前置仓布点建设，加强末端环节及配套设施建设。（市商务委）

03

以节庆活动为契机促进消费

53、上海会继续举办消费节庆活动吗？

答：上海将优化今年“购物节”方案，在确保疫情防控的前提下，适时推出主题购物节活动，鼓励发展夜间经济，提振消费信心。对具有市场引领性的创新业态、模式以及创意活动，并对消费市场增长有突出贡献的企业适当予以资金支持。（市商务委）

04

支持文创、旅游、体育产业发展

54、为助力本市文创企业降低融资负担、有序复工复产，推出了针对文创企业贷款贴息贴费的扶持政策，具体贴息贴费内容是什么？

答：文创企业受疫情影响普遍存在流动资金短缺等问题，为助力文创企业切实降低融资负担，在市级文创资金中特别安排了针对文创企业贷款贴息贴费的专项扶持资金。贴息贴费标准是：对本市2022年前注册成立的文创企业，于2022年4月1日至9月30日期间，通过本市银行、小额贷款公司、融资性担保机构获得的单笔不超过500万元的贷款（含延期、展期、无还本续贷等），按合同约定按时还本付息后，给予利息补贴总额不超过以中国人民银行2022年9月公布的1年期贷款市场报价利率（LPR）为标准的利息总额的50%，补贴期限最高不超过12个月；给予担保费补贴不超过担保金额的0.5%。同一家文创企业贴息和贴费各仅限申请1笔。具体申报指南近日将在上海市文化创意产业推进领导小组办公室官方网站公布。（市委宣传部）

55、文创园区受疫情影响较大，如何支持文创园区尽快恢复发展？

答：文创园区是培育和发展文创产业的重要载体和平台，上海今年将重点增加两个方面的扶持内容，进一步加大对市级文创园区、楼宇和空间的支持力度。一是鼓励引导市级文创园区、楼宇和空间等经营管理主体在落实好国有企业减免房租政策以外，对额外给予最终承租经营的小微企业和个体工商户的房屋租金减免部分，纳入今年文创资金支持范围，对其进行适当补贴。二是将市级文创园区、楼宇和空间的防疫和消杀支出以及各类支持园区企业复工复产的支出，纳入今年文创资金补贴范围。（市委宣传部）

56、针对受疫情影响较大的本市影院行业，将出台哪些纾困政策，助力本市电影院渡过难关？

答：上海市委宣传部、上海市电影局推出了《关于促进本市影院行业平稳健康发展的实施意见》，通过8个方面的纾困政策，全方位帮助电影院复工复市。除积极落实市级层面的惠企政策外，重点推出以下纾困政策。

一是发放影院疫情停业补贴。对因疫情管控暂停营业、承诺愿意按照全市统一部署及时恢复营业的专营商业影院给予一次性补贴。具体申报通知近日将在上海市电影局官方网站公布，请影院关注电影局官方网站。

二是发放复工复市补贴。对符合疫情防控要求，按照全市统一部署及时恢复营业的专营商业影院给予复工复市补贴。具体申报通知后续将在上海市电影局官方网站上公布。

三是适时推出电影消费优惠活动。影院复业后，上海市电影局将联合产业链各方推出电影消费优惠活动，通过让利于民、补贴惠民的方式，有效促进电影消费市场的复苏繁荣。

四是帮助企业通过申影贷、惠影保等各类特色金融产品，优化金融服务，充分发挥金融杠杆作用，释放更多资金，助力影院纾困。（市委宣传部）

57、文创、旅游等相关产业受疫情冲击较大，可以享受到哪些扶持政策？

答：上海对旅游等5个特困行业,从4月起阶段性缓缴社会保险费单位缴纳部分。其中，养老、医疗保险费缓缴期限至2022年底，失业、工伤保险费缓缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。

同时对旅游、住宿、文体娱乐、会展等受疫情影响严重的困难行业，不裁员少裁员的，按照企业申请时上月按规定缴纳城镇职工社会保险费人数计算，给予每人600元一次性稳岗补贴，每户企业补贴上限300万元，鼓励企业稳岗留岗。

2022年对物业服务、邮政快递、住宿、文化旅游等行业防疫和消杀支出，给予分档定额补贴。

另外，上海也会用好电影事业发展、文化创意产业发展、旅游发展、体育发展等专项资金，采用无偿资助、贷款贴息等方式，加大对演出场所、电影院、实体书店、健身场馆等扶持，支持一批文创园区、文创企业和文体旅游项目，助力文创产业、旅游产业和体育产业尽快恢复发展。（市委宣传部、市文旅局）

58、我是一家体育类企业，受疫情冲击较大，有哪些扶持政策？

答：上海将充分发挥体育发展专项资金作用，加大对体育领域相关企业扶持力度。

一方面，通过减免公共体育场馆租金、给予体育企业贷款贴息等方式帮助体育企业减轻资金压力。

另一方面，持续投放面向市民的体育消费券，并对使用体育消费券的健身场馆给予防疫物资专项补贴，扩大健身场馆规模，加大配送力度，促进体育场馆服务类企业复工复产。（市体育局）

59、哪些旅行社可以享受旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高至100%？

答：2021年10月19日至2022年4月11日（含当日）期间全市所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，提出暂退保证金申请的，暂退标准可为应交纳数额的100%，补足保证金期限为2023年3月31日。

2022年4月12日（含当日）以后取得旅行社业务经营许可证的旅行社，可申请暂缓交纳保证金，补足保证金期限为2023年3月31日。

通过银行担保及保险形式交纳的保证金、被法院冻结的保证金不在此次暂退、缓交范围之内。（市文旅局）

60、旅行社如何申请将旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高至100%？需要哪些申请材料？

答：此次暂退保证金采取市区两级受理。对于自2020年2月7日以来已完成暂退保证金的旅行社企业，可通过各区文化旅游局公布的电子邮箱向旅行社所在区文化旅游局申请暂退，暂退比例从80%提高至100%。对于首次申请暂退保证金申请的旅行社可通过电子邮箱shlxszbj@126.com直接向市文化旅游局提出申请，暂退标准可为应交纳数额的100%。

需要申请材料2份：《旅行社质量保证金取款通知书（第一类）》和旅行社基本开户许可证PDF扫描件。

旅行社在申请前务必和保证金银行（上海浦东发展银行）确认保证金账户处于正常状态，未出现“未对账”“未年检”等情况。保证金银行在收到经市文化旅游局审核通过的申请材料和旅行社寄送的《特种转账凭证》后 5 个工作日内，进行退款操作。（市文旅局）