多地高温持续 劳动者保护政策如何更好落实

新华社重庆8月20日电 (记者周闻韬、覃星星、有之炘) 今年入夏以来，高温天气席卷我国多地，呈现持续时间长、强度大、极端性强等特征，不少地区发布高温红色预警。截至8月15日，全国高温极值站数达262站。

　　在“烘烤”模式下，各地中暑、热射病等情况多了起来，而更受酷暑考验的，是室外与高温作业劳动者。各地纷纷加强对高温下的劳动者保护，推出多种劳动者保护政策。记者在多地探访一线劳动者，了解相关政策如何更好落实。

　　高温持续，劳动者保护政策灵活多样

　　7月下旬以来，重庆遭遇连晴高温天气，最高气温飙升至40℃以上;在广西南宁，高温预警信号自7月9日持续至8月4日，是近年来发布高温预警信号持续时间最长的一次。

　　人社部、全国总工会等近日联合印发通知，要求加强高温天气下劳动者权益保障，强调要指导和督促用人单位落实各项防暑降温措施。记者梳理发现，发放劳防用品和高温补贴、合理安排工作时间、改善工作环境和条件等举措，是各地发力的重点。

　　目前31个省份的高温津贴标准集中在100元至300元之间。不少地方也要求，高温津贴应当以货币形式计发，防暑降温饮料等实物不能替代高温津贴。

　　一些地方按照不同行业、气温变化情况，更灵活地规定工作时长。

　　如上海的建筑等行业职工，可选择早晚温度相对较低时段开展工作，环卫等行业职工可轮换休息，缩短连续作业时间。重庆按照一般、中度和强度高温天气来具体设置工作时长。

　　↑南方电网广西南宁供电局工人顶着酷暑进行高空带电作业。新华社记者 覃星星 摄

　　此外，一些地方还更多考虑新就业形态劳动者保障。上海、辽宁、天津等地出台政策，对平台灵活就业人员职业伤害保障做出规定并进行试点。

　　今年，因中暑导致的死伤事件有所增多，“热射病”也更多闯入公众视野，多地相应采取加强预警和执法监督等举措。8月9日，重庆市人社局等4部门联合发文，明确完善劳动者高温天气作业时突发疾病应急处置预案，及时组织救治;同时加强执法检查，加大争议调处力度。

　　政策落地情况如何?

　　灵活安排工作时长、高温时段停止室外作业的要求是否真能落地?

　　中建五局重庆轨道交通27号线南坪站项目总监李先生告诉记者，为应对高温，该项目采取了轮班制施工，每班连续施工时长不超过4小时，超过35℃停止室外作业。上海地铁一名值班站长徐熠明介绍，站务员从6月起施行岗位轮换制，让大家有更多休息时间。

　　除建筑、环卫等传统行业人员外，快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者以及防疫一线人员，要直面炙烤、坚守岗位。

　　在重庆大学城一处外卖驿站，里面空调开放，放置有瓜果、饮料、雪糕等防暑降温物品，一些骑手正在取用。

　　多名骑手告诉记者，防暑物品数量充足。某外卖平台一名站点负责人表示，每天最热的时候，会把骑手分为3个班次派单，确保足够休息时间。

　　部分外卖骑手的高温补贴还会以“高温关怀金”的形式体现，在每天下午1点半至5点、晚8点至12点期间，对每单奖励1.5元。

　　对于传统行业作业人员而言，领取足额高温津贴是迫切需求，然而一些地方的津贴发放存在“冷热不均”现象。重庆、广西的部分环卫工人表示，他们能足额领到高温津贴，但两地的一些户外建筑工人告诉记者，目前没有领到高温津贴。

　　建筑工人赵洪说，自己目前在广西一个乡镇的工地上工作，是一个民营企业承建的项目，自己和身边十来个工友都没有高温津贴。“天气太热时，工地负责人会买一些西瓜、清凉饮料送到工地，其他防暑降温的福利就没有了。负责人没提过增加高温津贴的事情，我们也不太懂相关政策。”

　　高温劳动保护应加大政策宣传和执法检查

　　“近期接诊的中暑患者数量较往年有所增加，其中多例被确诊为热射病，包括户外劳动者。”重庆市中医院急诊重症医学科主任邓扬嘉说。

　　根据相关规定，劳动者出现职业性中暑，可经职业病诊断并申报工伤，享受工伤保险待遇。然而在实践中，职业性中暑被认定为工伤的却并不多见。

　　“维权的难点主要在于职业病的诊断、工伤认定和劳动能力鉴定等程序较为繁琐，导致维权时间和经济成本较大。”北京市常鸿律师事务所工伤专业律师陈剑峰说。

　　陈剑峰建议，相关部门应加大政策宣传和法律普及力度，提升劳动者对职业病及维权方式的知晓度;也要从制度入手，加快职业病诊断、工伤认定和劳动能力鉴定程序进程。

　　邓扬嘉和广西工人医院心血管与内分泌内科主任医师刘丽萍建议，应避免在高温下、通风不良处从事强体力劳动，衣着宽松透气;同时加大对防暑知识的科普力度，引导劳动者提升防暑降温意识，警惕热射病早期症状，掌握科学、有效的防暑方法。

　　“做好物质保障的同时，安全教育和培训也不能放松。”中建三局华东公司安全生产监督管理部经理薛伟等人认为，企业应畅通应急救援渠道，与医院、派出所等建立应急联动机制，确保紧急情况得到及时有效处置。

　　针对高温津贴落地问题，北京大成(南宁)律师事务所律师朱华表示，高温津贴真正成为“清凉剂”，离不开制度保障和刚性约束，要加大劳动保障监察执法力度，通过建立平台企业用工情况报告制度，督促用人单位落实劳动者权益保障责任。(参与采写：蒋可心、陈沁杭)